移动版 |   
当前位置: 首页>>南昌市
南昌市人民政府办公厅 印发关于进一步促进南昌市现代物流业健康快速发展的实施意见的通知
日期:2014-12-12

各县(区)人民政府,各开发区(新区)管委会,市政府各有关部门:

  《关于进一步促进南昌市现代物流业健康快速发展的实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                                                                                                                       南昌市人民政府办公厅   

                                                                                                                          2014年12月12日      

  关于进一步促进南昌市现代物流业健康快速发展的实施意见

  为深入贯彻《江西省人民政府办公厅转发省发改委关于进一步促进现代物流业健康快速发展的实施意见》(赣府厅发〔201328号)精神,加快落实《南昌市20132025年物流业发展规划》,大力推进我市物流业三年强攻计划,实现我市现代物流业调整结构、转型升级、提升功能,促进全市现代物流业快速健康发展,现提出如下实施意见。

  一、指导思想

  充分发挥我市承接长三角、珠三角经济圈辐射、直接贯通海西经济区的区位优势,按照打造全省发展核心增长极的要求,坚持以市场为导向,以企业为主体,以支撑产业发展为核心,以降低物流成本和提高物流效率为目标,优化物流空间布局,加快整合物流资源,培育壮大物流企业,促进长江中游城市群物流战略合作,逐步建立布局优化、技术先进、结构完善、功能齐全的现代物流体系,将现代物流业培育成为我市经济支柱产业。

  二、奋斗目标

  到2015年底,全市社会物流总额超过15000亿元,物流业增加值达到300亿元,社会物流总费用占GDP的比重下降到18.5%以下;到2020年底,全市社会物流总额超过25000亿元,物流业增加值达到500亿元,社会物流总费用占GDP的比重下降到16%以下。

  三、主要任务

  (一)优化物流业发展布局。贯彻落实《南昌市20132025年物流业发展规划》,加快构建全市五通道、双枢纽、三组团、多园区的物流总体格局。依托铁路货场、集装箱编组站、机场、港口和公路优势,实现物流集聚区与交通干线、路网的有机衔接,提升和完善综合服务功能,重点加快建设昌南和昌北物流枢纽。围绕和服务城市产业发展,推进西南物流组团、东南物流组团和高新物流组团建设。结合我市产业发展布局,重点规划建设城市配送物流集聚区、汽车物流集聚区和冷链物流集聚区等一批物流集聚区。统筹规划建设一批布局集中、用地集约、产业集聚、功能集成的物流园区。依托物流枢纽和物流组团的集散和辐射效应,重点发展铁水、陆空、公铁、公水等多式联运,推动多种交通运输方式资源的整合,实现物流节点和物流通道的有效衔接,加快形成北部、西部、南部、东部、东南部五通道。充分发挥南昌市的区位优势和九江市的交通优势,积极开展昌九联运试点工作。

  (二)推进临空物流业发展。以航空运输为基础,以产业发展为支撑,发挥航空物流业附加值高、流通速度快的独特优势,利用遍及国内外的航空货运网络以及信息技术优势,开展货运代理、一体化物流、区域分拨等精益物流业务,以及国际中转、国际采购和国际转口贸易等国际物流业务。培育和引进一批具有航空物流运营品牌和特色的专业第三方物流企业、区域性总部和区域性物流分拨转运中心,重点开展高附加值的临空型高科技产品、鲜冷水产等特色产品航空物流服务。加快物流基础设施和关键设施的规划建设,重点建设集口岸通关和物流服务为一体的公共物流信息服务平台,以及高标准、现代化的专用仓储设施和自动化的装卸和分拣设施设备。推进航空物流保税区、保税仓的规划建设,建设区域性航空物流集散基地。

  (三)加快物流园区规划建设。科学规划物流园区功能定位,促进物流要素集聚,提升园区先进技术和专业化水平,实现物流园区之间功能互补、协同发展。完善园区基础设施,推广使用自动识别、电子数据交换、可视化、货物跟踪、智能交通、物联网等先进技术的物流设备。推动园区物流基础服务、增值服务和配套服务的完善,增强园区的集聚效应和综合服务能力。加快引进一批国内外知名物流企业设立地区总部、采购中心和配送中心,培育壮大一批品牌物流企业。加快建设一批物流组织化程度高、技术水平先进、集散能力突出、公共服务能力强的综合型和专业型物流园区。促进园区物流、信息流、商流、资金流的集成化运作,推动园区管理机制和运营管理模式创新,推动园区创新发展。强化园区与城市道路、交通枢纽的衔接,推进园区铁水联运、公铁联运、公水联运等多式联运设施建设。保护园区物流设施用地,不得随意变更用地性质和规模。

  (四)推进重大物流项目建设。充分认识重大物流项目对经济发展的支撑作用和对资源的集聚作用,加大重大物流项目的引进和推进力度,建设一批投资规模大、技术管理先进、辐射功能强大的大型现代物流项目。按照全市物流业发展规划要求,为项目落户做好规划布局和落地选址等基础服务工作,保障物流项目科学布局、顺利落户。加强协调服务,积极争取物流项目用地指标,放宽物流项目税收强度等落地方面的要求。加快项目配套设施的建设,使配套设施与项目同步规划、同步建设、同步使用,保障项目建设顺利推进。加大对重大物流项目的政策扶持力度,优先支持重大物流项目争取国家、省、市的各项政策支持,不断优化环境,促进物流项目的建设。

  (五)促进物流企业加快发展。促进现有运输、仓储、货代、联运、快递企业的功能整合和服务延伸,加快向现代物流企业转型。推动物流企业上规模上档次,对达到《南昌市物流企业评估与认定指标》不同级别的,分别予以不同奖励,加快改变我市物流企业小、散、弱的状况。对成长性好、有典型性的物流企业在土地等市场资源配置方面予以重点安排、优先享受。全市每年评选一批成长性好的物流企业和龙头物流企业,予以重点扶持。加强金融机构对物流企业的支持力度,发展供应链融资、仓单质押等符合物流企业经营特点的新型融资方式,扶持物流企业上市。积极为物流企业发展提供各项服务,促进物流企业技术和管理提升,创新物流服务模式,满足多样性的物流需要,支持我市物流企业做强做大,尽快形成一批功能齐全、管理完善、服务规范,社会化、专业化程度较高,具有物流服务品牌和较强竞争实力的物流企业。以营业税改增值税为契机,支持完善物流企业纳税机制,减轻物流企业税赋负担。加大对涉及道路运输行业的各类行政事业性和经营服务性收费的监督检查力度,严格规范对物流企业的收费。

  (六)推进物流业对外开放。在加快本土物流企业整合、培育和促进本土企业发展壮大的同时,以开放的态度,推动外来物流企业到我市设立物流企业和地区物流营运中心或采购中心。大力引进4A5A级等先进物流企业,积极利用外来资金、设备、技术,参与物流项目的建设或经营,提高我市现代物流业发展水平,发挥品牌效应、增强示范功能。要把引进现代物流项目作为今后招商引资的一大重点,并列入目标管理。通过招大扶强,培育一批规范运作的物流企业,促进物流服务朝社会化、专业化、规范化方向发展,推进行业管理、城市管理和税源管理。

  (七)大力培育发展物流市场。推进物流企业加强与制造企业合作,全面参与制造企业的供应链管理。统筹规划和发展经开区、高新区、小蓝工业园区以及其它各工业园区等制造业集聚区的物流服务体系,积极引导区内企业将物流业务外包,扩大物流需求。培育区域物流资源,充分发挥沿海省份港口资源优势,发展国际物流和保税物流,推进进出口物流体系建设。加快促进中部四省会城市物流市场资源整合,加强物流领域的合作,优化资源配置,实现资源共享、要素集聚、信息互通、共同发展。加快推进甩挂运输的发展,提高货运组织化程度。加强运输与物流服务的融合,为物流一体化运作与管理提供条件。发挥市场整合的功能,促进供应链物流的发展,满足物流组织与管理服务的需要。推进物流企业创新服务方式,开展增值服务,提升服务功能。降低物流收费标准,实行优胜劣汰,推动物流市场有序规范发展。

  (八)推进重点领域物流发展。整合行业资源,推进重点领域物流业发展,提升物流业专业化水平。加快围绕我市产业发展要求,推进医药、汽车、保税、城市配送、冷链物流等专业物流发展,延伸产业链,提供增值服务,提升专业物流的服务功能和产业支撑功能。加快推动电子商务物流与快递物流的融合发展,加快建设南昌快递物流中心。着力研究农产品物流环节多、成本高的问题,加快建立畅通高效、安全便利的农产品物流体系。积极推进海关特殊监管区建设,加快建立快捷通关机制,争取设立综合保税区,促进保税物流的发展。鼓励和支持物流业运用高技术手段,实施节能减排,发展低碳和绿色物流。加强应急物流体系建设,提高应急物流保障水平。

  (九)积极发展城市共同配送。加快建设我市区域节点(物流枢纽)、市域节点(物流园区)、配送节点(社区配送中心)等三级城市配送网络,着力提升城市专业配送水平,逐步建立低能耗、无污染、高效率的城市配送物流服务体系,降低“最后一公里”配送成本。加快推进商贸物流配送中心建设,拓展中心城区商业连锁企业的集中配送功能。加快建立末端配送体系,建设多功能的末端配送网点。大力发展生鲜食品冷藏、冷冻配送,提高生鲜食品品质,保障食品安全。大力引进国际先进的城市物流配送企业,鼓励专业运输企业开展城市配送,提升城市配送专业化水平。充分利用中心城区物流资源和货运通行等调控手段,推进城市配送社会化、专业化、品牌化、网络化发展。加强货运车辆的识别和管理,做到外观标志统一,提升中心城区货运车辆档次和品位。

  (十)大力推进信息技术应用。采取政府引导、市场化运作的方式,加快建设南昌物流信息平台和各物流园区信息平台,通过对商流、物流、信息流、资金流的集成,将供应商、制造商、分销商、零售商和最终服务用户连成一个整体的功能网络结构,实现资源整合和共享,发挥物流行业整体优势。着力推进现代物流技术应用,推动物流企业采用先进物流技术和自动化、智能化的物流设施设备,全面提升我市物流信息化综合能力。促进物联网在物流领域的应用,进一步提高物流动作效率。推进物流企业以先进技术为手段,加强资源整合,创新服务模式,提高服务水平,促进物流业发展方式转变。

  四、政策措施

  (一)加大财政资金扶持力度。市政府统筹整合服务业发展专项资金,加大对物流业的支持力度。创新财政资金支持方式,综合运用投资、贴息、担保、奖励、补贴等手段,引导社会资金加大对物流业关键领域和重大项目的投入。全市范围内对物流业发展带有全局性的示范工程、物流业重大项目和关键工程给予优先扶持。在营改增以后被认定为增值税一般纳税人,在同一纳税年度内月平均税负增加3000元以上(3000)的试点企业,在过渡期内实际增加的税负按现行财政体制据实予以补助。新建物流园区、新开业的物流企业当年上缴所得税的地方所得部分前两年全额、后三年减半由同级财政部门通过财政支出渠道予以补助。

  (二)保障物流项目用地需求。在土地利用总体规划中合理安排物流业发展用地,将重点物流项目用地优先纳入全市年度土地供应计划,制定保障物流用地的管理细则。支持符合条件的大型现代物流项目申报列入全省重大项目调度会,优先安排新增建设用地计划,并在审批、土地登记等方面予以支持保障。对全市经济发展有重大影响的物流项目用地,确实无法在现行规划确定的建设用地范围内安排的,在不占用基本农田的前提下依法依规予以调整(修改)土地利用总体规划。在符合城市总体规划和物流业发展规划的前提下,可利用划拨性质的旧厂房、仓库和存量土地提供物流服务,但应办理土地有偿使用手续,并严防利用发展物流业名义圈地囤地。

  (三)实行税收减免优惠政策。在20141231日前,对符合条件的物流企业自有的(包括自用和出租)大宗商品仓储设施用地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。对占地较大且具有一定公益性质的现代物流园区,按规定缴纳城镇土地使用税确有困难的,经批准后给予减征城镇土地使用税。符合条件的物流企业设立的不具备法人资格的分支机构,企业所得税可由总部统一缴纳。推动成品油供应企业为物流企业开具购买汽柴油增值税抵扣发票提供便利。

  (四)规范道路交通通行保障。支持高速公路电子不停车收费系统建设,提高运输车辆通行效率。加大货运车辆管理力度,落实鲜活农产品绿色通道政策。执行超限运输车辆管理等有关规定,打击贩卖、运输毒品等违法犯罪行为。在重点物流园区、配送站点及农产品市场周边兴建停车场,规划临时专用停车泊位,保障配货车辆停靠需求。物流专业车辆优先办理相关营运证照,鼓励短途配送业发展。研究制定城市货物配送管理办法,规范城市配送车型标准,推广使用新能源配送车辆,加强城市配送服务体系建设。按照《南昌市货运车辆通行证核发和管理规定》,制定物流运输车辆进城管理办法,调整和优化配送货车通行的时间和路线,规范配送货车的通行,保障交通安全畅通。

  (五)放宽物流业投融资条件。鼓励和引导民间投资进入物流领域,为民营物流企业创造公平规范的市场竞争环境,鼓励民营物流企业做大做强。支持物流企业申报国家物流业投资资金补助。支持投资人以知识产权、土地使用权等非货币财产出资设立物流企业。在法律法规允许的范围内,放开物流企业投资限制,放宽投资范围核定。积极引导金融机构增加对物流业的贷款规模,提高对符合条件的重点物流企业的投信额度。支持符合条件的物流企业通过发行股票、债券等多渠道融资。

  (六)优化物流登记经营环境。为物流企业设立法人、非法人分支机构提供便利,鼓励物流企业开展跨区域网络化经营。对于法律未规定或国务院未批准必须由法人机构申请的资质,物流企业总部统一申请获得后,其非法人分支机构可向所在地有关部门备案获得。物流企业总部统一办理工商登记手续后,其非法人分支机构可持总部出具的文件,直接到所在地工商行政管理机关申请登记。继续开展物流领域包装、搬运、装卸、仓储运输环节乱收费行为清理整顿,严格执行国家和省市行政事业性收费政策,严禁擅自对物流项目扩大收费范围、提高收费标准,确保物流市场规范有序。

  五、组织实施 

  (一)加强物流业的组织领导。针对物流业发展工作涉及单位和部门多的特点,强化全市物流业发展分工明确、权责统一、协调高效的领导体制机制,加强对物流业发展的组织领导。转变职能,创新管理,明确职责,落实责任,做到事权与财权相统一、责任与义务相一致,推进工作的执行与监督,促进我市物流业健康快速发展。

  (二)推进物流业的协调服务。加强物流业规划引导,保障物流项目合理布局,促进物流业科学发展。加大政策扶持力度,优化完善政策措施,强化政策执行监督。高度重视物流企业运行状况,分析行业发展特点和趋势。创新思路、创新措施,研究新情况,解决新问题,加强协调指导,积极为企业提供高效规范的全方位服务。

  (三)夯实物流业的发展基础。积极研究制定物流业技术标准和服务标准,推广标准的广泛应用。加快开展全市物流行业统计与核算工作,全面、准确反映我市物流行业的发展状况。加快培养和引进现代物流人才,积极开展物流在职培训。充分发挥南昌物流与供应链协会的作用,加强物流企业之间的协作,促进物流业的规范发展。