移动版 |   
当前位置: 首页>>市级政策
新余市人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见
日期:2015-05-06

各县(区)人民政府、管委会,市政府各部门,市直各单位: 

  现将《新余市人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见》印发给你们,请认真遵照执行。 

  新余市人民政府办公室 

  2015年5月6日     

  新余市人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见

各县(区)人民政府、管委会,市政府各部门,市直各单位:

  为积极应对招商引资新形势、新要求,适应新常态,抢抓新一轮产业转移机遇,全面提高招商引资的质量和水平,进一步强化招商引资对经济社会的支撑作用,加央和谐富裕文明新余建设,经市政府研究同意,提出如下意见。

  一、主动作为,加快适应招商引资新常态

  当前,招商引资的竞争已真正从“拼政策”“拼资源”转变为“拼服务”“拼环境”。新常态下,我市的交通区位、工业基础、人力资源及投资环境等比较优势将进一步凸显,比过去更利于承接沿海发达地区的产业转移。各地、各部门一定要深入领会国家有关政策精神,加强对新常态下招商引资工作的研究,在战略规划、产业招商、政策调整、考评体系完善等万面做好调研分析、提出对策建议,为新常态下开展招商引资工作赢得先机,要着力把握好新常态带来的新机遇,进一步坚定招商引资工作的信心,增强责任感、使命感,跳出过去靠政策优惠、廉价资源招商的老路,以最优的投资环境、最好的政府服务和最快的办事效率,创造招商引资新优势,

  二、创新方式,提升招商引资水平

  (一)突出领导引领招商。实践证明,领导招商是最有成效的招商引资手段乏一,各地和工业习区的三要负责人是招商引资的第一责任人,要树立抓招商就是抓经济发展的理念,切实履行好工作职责,市党政三要领导带头示范,掀起招商新高潮,做到重大项目随时上门治谈:市直各经济部门积极参与,县(区)和工业园区三要领导每两月赴外招商一次以上(每月有一名三要领导赴外招商)、分管领导每月赴外招商一次以上,建立市、县(区)两级四套班子招引重特大项目或重大产业决策机制,原则上每季度专题研究1次.

  (二)强化主导产业招商。围绕新能源、钢铁、新材料、光电信息、装备制造、文化创意、旅游等三导产业,以产业链整合提升为重点,大力开展产业招商,县(区)要根据产业定位和企业实际,每年选择2-3 个龙头企业,围绕其上下游及配套实行定向、定点、定单等专题招商,重点推动以触控为三的光电信息、以钢铁精深加工为三的装备制造、以锂电池为三的新材料、以旅游开发和文化创意为三的文化产业招商,推动产业链纵向链接、侧向配套,实现集群发展,有条件的要开辟对接欧美日韩招商通道,加快建互全市性的产业扶持和小微企业信贷支持基金,完善招商引资项目库,县(区)及发改、工信等部门要加强项目编制,

  每年储备100 个'重大项目,实施滚动管理,力争到2016年,新引进光电信息企业超过100冢,实现三营业务收入超过260亿元.

  (三)精炼优化专业招商。加大对现有专业招商队伍的督导,提升县(区)专业招商队伍的素质和水平,增强专业招商的针对性和实效性,通过合同和聘用等万式,吸收行业专冢和专业中介人士充实到专业招商队伍中,优化专业招商队伍结构,积极探索委托招商,瞄准和筛选一批有实力、专业水准高的社会中介机构和个人进行委托招商,提升专业招商水平,今年,市、县(区)两级成立37支专业招商队伍、开辟37个委托招商点、聘请37名委托招商人.

  (四)全力推进以商招商。充分调动企业招商积极生,逐步将企业推上招商引资三战场,重点选择一批优强企业,实施一对一跟踪服务,大力吸引上、下游企业及配套关联项目入驻,及时协调解决外来投资企业在生产经营、生活配套等万面的司题,维护企业合法权益,保障企业安定的生产经营环境,提升企业对我市发展环境的满意度,发挥外来投资企业的示范带动效应,使其成为我市招商引资的宣传员,吸引更多企业来余投资.

  (五)积极探索商协会招商。全面强化与驻地商协会、在外新余商会、江西商会和专业协会的联络对接,充分发挥商协会的桥梁纽带作用,对为我市引荐客商、推荐项目的商协会组织在资金上给予扶持,作用突出的实施委托招商、代理招商,充分利用好江西工业学院、江西工程学院等院校校友会资源,建立联系沟通机制,进一步扩大信息来源,吸引优秀企业冢来余创业.

  (六)推动二三产业互动招商。依托交通节点优势,以良好的投资环境吸引知名电子商务企业和物流企业来余设立物流配送中心、分支机构和营运中心,加快引进知名连锁品牌的社区超市、便利店,完善商业业态,优化商业布局,积极引进国内外资本来余设立股权投资基金(企业)、风险投资企业,各大商业银行设立分支机构和办事处,改善投融资结构,缓解企业融资难,加快文化、教育、卫生、养老等社会服务业招商,培育和促进社会服务业发展。

  (七)推动“余商回归”和“本土创业”。积极鼓励和支持在外新余籍企业家和在外务工人员回归创业、本土人才大阻创业业,把新余建设成为创新创业之家。对“余商回归…‘本二创业”和外来投资者一视司仁,凡是外来投资者所享受的政策等待遇,“余商回归”和“本二创业”一律同等享受,不搞区别待遇,有效激发、提升新余经济发展的动力和活力.

  (八)发挥园区招商主平台作用。进一步加大工业地产建设,完善相关配套设施,使乏成为中小微企业入驻的三要平台,县(区)要重点抓好已建标准厂房的招商工作,切实提高入驻率,加大闲置土地的收回力度,对有条件的企业开展“腾笼换鸟”,盘活存量,扩大增量,提高土地集约化水平,以三导产业为依托,引导园区明确发展定位,实行差异化发展,避免同质竞争.

  (丸)改进招商活动方式。变大规模会议式的场面招商活动为小规模、针对性强的专题化招商活动,市、县(区)三要领导和分管领导在外招商,要突出客商和项目,不求场面,只求实效,招商活动举办要本着简朴、务实、高效的原则,厉行节约,杜绝铺张浪费,深入开展央企对接,力争在央企招商上有新突破,

  三、拓宽领域,推动全方位招商引资

  (一)积极吸引境内外资发发展现代,农业。以现代农业综合示范区和农业特色产业固区为平台,大力引进知名农产品品牌和技术,鼓励大型农业产业化龙头企业投资我市农产品精深加工、休闲观光农业、设施蔬菜、花卉苗术等重点产业。大力发展农业社会化服务,加映构建多元化的新型农业社会化服务体系。

  (二)鼓励境内外资金参与基础设施及城乡建设。加大城市基础设施建设招商引资的力度,建立多元化的城市基础设施授融资机制,综合运用捆绑开发、产业基金、股权投资、融资租赁等模式,吸引境内外资金参与交通、能源、水利、信息等基础设施建设。当前,要以特许权协议为基础,集中推出一批PPP基础设施项目或服务外包项目。

  四、健全体系,强化招商引资保障

  (一)明确职责定位。各县(区)、工业固区是招商引资的王平台、王阵地,必须承担王体责任。市商务王管部门要统筹全市招商工作,抓好协调、调度和管理,为市委、市政府招商引资提供决策参考。各地、各部门要从大局出发,破除部门利益和小团体利益,真正树立起为项目、为招商而敢于担当、敢于作为的工作理念。

  (二)完善调度推进机制。完善每月例会制度,有效调度推进项目进展。建立问题销号制,对每月例会调度的有关项目推进中存在的困难和问题进行销号管理,确保项目建设顺利推进。健全完善项目预审制,预审会议所涉部门必须明确责任人,并实行审核签字制,切实提高项目预审效率。

  (三)完善项目管理和共享机制。将各县(区)、市直签约项目的落实情况,纳入年度目标责任考核。按照“谁签约、谁负责、谁落实”的原则,健全项目跟踪落实责任制,切实提高项目合同履约率、项目开工率及投产率。县(区)当年新签约项目履约率、开工率和资金到位率分别不低于g0%、75%和30%,所有签约项目原则上两年内必须建成投产。市开放办要建立和完善项目台账,每月对签约项目(含预审项目)定期调度,全面真实掌握签约项目建设、投产等情况,推进项目管理的数据化、科学化,建立与市发改委、市工信委、市科技局的共享机制,每月定期将投资额在5000万元以上的签约项目抄送市重点办,项目投产入规后由市工信委负责日常运行统计,新引进的高新技术企业由市科技局负责提供认定服务.

  (四)严格考核问责机制。将县(区)招商引资实绩和市直关部门目标(绩效)考评的重要内容,加大考核分值和权重,把部门服务企业、服务项目、服务招商纳入司责制和三单管理,对服务不到位、不作为、慢行为、承诺不兑现等现象由纪委监察部门实行司责,对没有招商任务但有审批权限及服务事项的单位和部门,市开放办要建立评分机制,纳入该单位年度绩效考评,健全完善保护客商合法权益的有效机制,凡有外商投诉举报,一经查实,必须司责:对固有关部门和单位渎职、失职导致客商合法权益受到侵害的,必须追责.

  (五)完善招商引资激励机制。鼓励中介机构、社会组织及社会引资人参与招商引资,根据项目类型和到位资金额,由受益政府根据市委、市政府有关规定兑现奖励,项目开工乏时即为信息奖申报乏时,项目投产乏日即为项目奖申报乏时,对在招商引资工作中贡献突出的工部,予以奖励,呈同等条件下优先提拔使用.

  (六)强化工作保障机制。各地、各部门要为招商引资工作创造良好环境,积极探索,创新服务模式,务实高效推动招商引资工作,各级政府要把招商引资工作经费列入财政预算,在确保基数的基础上,力争做到逐年递增,进一步完善项目引荐落尸服务制,把服务贯穿于接触、治谈、签约、建设和投产的全过程,而不能只引不管,

  五、营造安商氛围,打造招商引资佳地

  (一)加强宣传引导。大力倡导亲商、尊商、重商的良好风气,本着“谁为新余招了商,谁为新余经济发展做了贡献”就宣传谁、重奖谁的原则,要把每年4月定为“安商宣传月”,在传统媒体和新媒体上开辟专栏,加大舆论宣传,传播“人人都是招商环境”的理念,营造“招商、尊商、重商、安商”的良好环境,充分调动起全社会招商的积极生.

  (二)创优投资环境。把提高政府公信力作为提高政府行政能力的重要内容,构建诚信政府,信守承诺,诚信服务,进一步深化行政审批制度改革,清理和下放审批事项,推行项目审批代办制,加强对行政执法行为的监督,推行执法公开、执法告知制度,禁上未取得执法资格的人员从事行政执法工作,严格规范涉企检查,落实企业“宁静日”制度,对破坏投资环境、影响项目落地、损害企业合法权益的单位和个人,依纪依法追究责任,修订和完善服务企业的各项制度,将服务领域从为企业提供生产经营性服务向医疗、教育、精神文化生活等领域拓展。

  新余市人民政府

  2 015年4月24日