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江西省工信委关于着力推动赣南等原中央苏区工业和信息化加快发展的实施方案
日期:2015-07-17

各有关处室、委属单位:

  现将《江西省工信委关于着力推动赣南等原中央苏区工业和信息化加快发展的实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

    江西省工信委                             

  2015年7月1日                             

  (此件主动公开)

  江西省工信委关于着力推动赣南等原中央苏区工业和信息化加快发展的实施方案

  为贯彻落实《中共江西省委办公厅 江西省人民政府办公厅关于着力推动赣南等原中央苏区加快发展的意见》(赣办发〔2015〕18号)精神,支持赣南等原中央苏区工业和信息化加快发展,加速新型工业化进程,特制定本实施方案。

  一、总体要求

  深入贯彻习近平总书记在十二届全国人大三次会议江西代表团的重要讲话精神,全面落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔2012〕21号)和《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》,按照政策倾斜、项目倾斜、资金倾斜的“三倾斜”原则,重点支持产业发展,积极帮助增强原中央苏区“造血”功能,加快推动原中央苏区工业和信息化振兴发展。

  二、主要任务

  (一)支持实施产业发展“千百亿工程”

  1.支持培育一批千亿产业。加强产业发展指导,联动开展产业规划对接,指导产业规划修编完善,支持各地制定实施“一产一策”,分类推进产业发展,力争到2020年原中央苏区新增赣州钨新材料、赣州稀土新材料、吉安电子信息、赣州(南康)家具、新余光伏、宜春医药等6个千亿产业。(经济运行处、有色工业处、电子信息处、轻工业处、新兴产业处、医药工业处按照各自职责负责落实)

  2.支持培育一批千百亿园区。支持苏区各地实施园区提升工程,推进“三区一化”建设,提升园区信息化、基础设施、配套服务能力。进一步强化园区支柱产业、主导产业和特色产业发展,力争到2020年,原中央苏区主营业务收入超500亿的工业园区达到10个以上,其中新增6个以上超千亿工业园区。(工业园区处牵头,各行业处按照职责分工负责)

  3.支持培育一批百亿企业。加强对原中央苏区企业的帮扶指导,对龙头骨干企业纳入全省重点优强企业调度管理,符合条件的给予增产增效奖励并作为省市领导挂点联系帮扶企业,协调帮助解决生产经营等实际问题,“一企一策”推动其尽快壮大规模、提升实力。力争到2020年,原中央苏区的南方稀土、江钨新材、青峰药业、合力泰电子、仁和药业等8以上的工业企业实现主营业务收入过100亿。(经济运行处、有色工业处、电子信息处、医药工业处按照各自职责负责落实)

  4、支持建设一批特色产业基地。进一步加大对原中央苏区省级产业基地的培育扶持力度,力争新增一批特色鲜明、竞争力强的省级产业基地;指导帮助符合条件的南康家具等省级产业基地申报国家新型工业化产业示范基地;帮助赣州稀土新材料、吉安电子信息、崇仁输变电设备、樟树中药、新余光伏等已批复的国家新型工业化产业示范基地积极争取国家相关政策扶持。(经济运行处、有色工业处、电子信息处、装备工业处、新兴产业处、医药工业处按照各自职责负责落实)

  (二)支持打造一批五百亿产业集群。加强产业集群发展指导,支持苏区各重点产业集群制定完善发展规划,推动产业链延伸、重点产品培育和品牌化提升,加强支撑体系建设,引导钢铁与汽车和金属制品等、铜材与电子信息、纺织与服装制造、稀土功能材料与节能环保和新能源汽车等产业集群对接,重点打造赣州高端稀土磁性材料及永磁电机产业集群、吉安井开区通讯终端设备产业集群、抚州高新区汽车及零部件产业集群等29个产业集群,着力打造全国重要的稀有金属产业基地、先进制造业基地,力争到2020年,原中央苏区内的29个产业集群主营业务收入均超过100亿,其中超500亿元的8个以上。(工业园区处、相关行业处按职责分工负责)

  (三)支持打造25个重点平台。贯彻落实省政府办公厅印发《支持赣南等原中央苏区振兴发展重点平台建设的若干措施》(赣府厅发〔2015〕25号)要求,进一步强化措施,力争到2020年14个产业类平台基本实现集群化发展,打造国内重要的稀有金属产业基地、先进制造业基地。进一步增强8个综合类平台的发展支撑能力,大幅提升3个试点示范类平台的改革创新效益。(综合处牵头,相关行业处按职责分工负责)

  (四)支持原中央苏区对接承接产业转移。支持赣南、赣州“三南”、吉泰走廊等承接产业转移示范地、承接加工贸易转移示范区等建设,以产业为支撑和切入点,以项目为载体,以资本为纽带,以企业为主体,突出产业、技术、市场对接合作,积极承接国际及东南沿海电子信息、纺织服装、医药、化工、建材、冶金等产业转移。支持和推进工业和信息化领域的中央企业开展战略对接合作,争取一批优质央企项目落户原中央苏区。(产业政策处、对外交流合作处、各行业处按职责分工负责)

  (五)支持增强产业科技创新能力。加快推进科技创新能力体系建设,着力提升企业技术研发、成果转化等方面的服务能力。依托钨和稀土、家具国家产品质量检验中心,国家离子型稀土资源高效开发利用工程技术研究中心的科技创新引领带动作用,加快推动一批科技成果转化。支持原中央苏区企业申报国家技术创新示范企业和省级企业技术中心,组织省内高校、科研院所与原中央苏区企业开展产学研合作。围绕稀土、钨深加工产业的技术难题,组织专家进行攻关,积极支持省级企业技术中心企业技术成果转化和信息化升级改造。(科技处牵头,相关行业处按职责分工负责)

  (六)支持提高信息化水平。积极协调电信基础运营商加大在原中央苏区的基础设施建设,强化支撑能力,促进信息化与工业化、农业现代化、新型城镇化融合发展。加大“宽带中国”江西工程在原中央苏区的建设力度。积极推动全光网城市建设,加快城市网络、智能控制、云计算、大数据、物联网、智慧城市、量子传输等信息技术创新和应用工程建设向原中央苏区倾斜,打造一批电子商务、工业生产、现代物流、现代农业等领域信息化平台。深化信息技术在工业企业和行业管理领域的应用,提升信息化条件下的产业核心竞争力。力争到2020年,实现原中央苏区设区市中心城区和人口30万以上县级城市智慧城市创建全覆盖。(信息化推进处牵头负责)

  (七)支持大力发展绿色循环低碳经济。积极支持赣州经开区等原中央苏区工业园区加快循环化改造,支持吉安井开区纳入国家园区循环化改造示范试点。支持促进资源综合利用,重点开展共伴生矿、尾矿和大宗工业固体废弃物综合利用。(节能与资源综合利用处牵头负责)

  三、保障措施

  (八)加强规划指导。积极指导原中央苏区对接国家“一带一路”、长江经济带等国家战略。指导原中央苏区所属市县编制“十三五”工业和信息化发展规划,强化其与国家、省“十三五”规划和专项规划编制的衔接,按照不同行业、投资强度等方面落实差别化产业政策。

  (九)加大政策支持。积极指导和帮助原中央苏区设区市争取国家重点产业振兴和技术改造等国家财政支持。省级工业产业发展专项资金对苏区优势产业公共服务平台建设、产业示范基地培育、产业转移承接、产业创新体系完善、产业人才引进培养等方面重点支持。省新型工业化相关政策优先向苏区倾斜。落实促进中小企业发展的扶持政策,支持申报国家中小企业公共服务示范平台等国家、省级各类中小企业发展扶持专项资金,加快建设完善中小企业公共服务平台网络和基础设施。

  (十)支持项目建设。支持原中央苏区重点项目优先纳入省重点项目调度目录,原中央苏区符合条件的重大项目纳入省重大产业项目绿色通道,优先推荐符合条件的项目申请国家专项资金扶持。省战略性新兴产业投资引导资金对原中央苏区符合条件的重大产业项目重点倾斜支持。

  (十一)推动联合重组。推进中国南方稀土集团实质性运营,支持加快整合稀土行业中小企业,国家稀土等指令性计划优先倾斜。鼓励和支持原中央苏区有实力的重点产业龙头骨干企业跨所有制、跨市县联合、兼并与重组,向集团化、集约化方向发展;鼓励和支持原苏区重点优强企业通过异地改造,与相关联企业联合与重组,实现低成本扩张,推动资本和各种要素向关键领域、支柱产业和龙头骨干企业集聚。

  (十二)强化调度督查。省工信委将建立健全定期调度工作机制,牵头处要会同具体承办处和单位定期对支持原中央苏区工业和信息化发展情况进行调度总结,研究和帮助解决工作中出现的新情况、新问题。要定期检查工作落实情况,对各类项目资金要加强监管约束,确保支持原中央苏区的项目资金发挥实效。

与我委职能相关的25个赣南等原中央苏区振兴发展重点平台名单

  一、产业类平台(14个):赣州经济技术开发区、赣州综合保税区、瑞金经济技术开发区、龙南经济技术开发区、赣州高新技术产业园区、吉安电子信息国家新型工业化产业示范基地、井冈山经济技术开发区、吉安高新技术产业园区、赣闽合作产业园、抚州高新技术产业开发区、萍乡市粉末冶金产业基地、鹰潭铜产业循环经济示范区、新余高新技术产业开发区、宜春锂电新能源产业园。

  二、综合类平台(8个):赣南承接产业转移示范区、赣州 “三南”(全南、龙南、定南)承接加工贸易转移示范地、瑞(金)兴(国)于(都)经济振兴试验区、吉泰走廊“四化”协调发展示范区、向莆产业集聚带(向莆经济带)、赣湘开放合作试验区、信江河谷经济带、上饶高铁经济试验区。

  三、试点示范类平台(3个):鹰潭市国家新型城镇化试点城市、新余资源枯竭转型试点示范城市、袁州低碳发展试验区。