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中国农业发展银行 对口支援南丰县振兴发展工作方案(2013-2020年)
日期:2014-02-13

  根据《国务院办公厅关于印发中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案的通知》(国办发[2013]90号,以下简称《实施方案》)精神,农发行对口支援江西省南丰县。为科学有序开展对口支援工作,结合农发行职能以及南丰县县情,制定以下工作方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕《实施方案》确定的目标任务,结合南丰县整体发展规划和新阶段发展思路,以提升自我发展能力为重点,充分发挥农业政策性银行的职能优势,切实加大对口支援力度,支持帮助解决振兴发展中遇到的突出困难和问题,努力构建人才、技术、产业、项目相结合的对口支援工作格局,加快贫困群众脱贫致富,推动南丰县实现全面振兴,实现跨越式发展。

  (二)基本原则

  一科学规划、分步实施。根据农发行职能特点和业务范围,结合南丰县经济社会发展需要,明确T作重点和分步实施措施,确保对口支援取得实效。

  一发挥优势、突出重点。立足自身优势,紧紧围绕南丰县农业农村基础设施、蜜桔产业发展、自身发展能力等方面存在的问题,提高其自我发展能力和可持续发展能力。

  一创新方式、彰显特色。通过人才及技术支持、项目资金帮扶、优惠政策带动等多种形式,强化对口支援T作,促进县域经济加快发展。

  一加强合作、形成合力。加强组织领导,强化协调配合,完善工作推进机制,推动对口支援T作全面开展。

  (三)工作目标

  到2020年,有效地解决制约南丰县经济发展的薄弱环节,县域基本生产和生活条件明显改善,农业农村基础设施进一步加强,蜜桔等特色优势产业加快发展,自我发展能力和可持续发展能力显著增强。农发行在政策允许、风险可控的前提下,优先为南丰经济社会发展提供信贷支持。

  二、主要任务

  按照《实施方案》要求,紧紧围绕南丰县经济发展规划和工作重点,从项目引进、产业发展、政策倾斜等方面加大对口支援力度,改善农业农村基础条件、加快产业发展、提升公共服务水平,力促对口支援工作取得实效。

  (一)支持粮食收购

  支持粮油收储调销,确保收储不留空白点,维护农民利益,确保县域粮食安全。

  (二)支持农业农村基础设施建设

  一是支持农村土地整治,重点支持农村土地整理复垦开发、农村村庄整治、土地收储整理开发等,促进土地资源的集约节约利用,有效破解工业化、城镇化缺地,新农村建设缺钱,耕地保护缺动力,城乡统筹缺抓手等难题。二是支持农民集中住房建设,包括农民集中居住区建设与改造、农村危房改造等,改善农民居住环境、生活条件,提升农村公共服务水平,加快新农村建设步伐。三是支持农村交通建设,重点支持县乡村道路,缓解农民出行难的问题,增强城镇对农村发展生产、改善民生的带动作用。四是支持水利建设,重点支持农田水利建设、县城“一江两岸”防洪T程建设、水资源配置建设、水土保持和水生态保护建设等项目,提高农业综合生产能力,夯实农民增产增收的基础。五是支持农业生产基地建设,重点支持基本农田建设、中低产田改造、良种繁育基地建设、农田道路体系建设、农田基础设施及配套设施建设等。

  (三)支持蜜桔等涉农特色龙头产业

  南丰蜜桔是南丰县的农业支柱产业和主导产业,是我国比较古老的柑橘地方特色良种。农民收入的80%来自蜜桔产业,蜜桔所带动的包装、加工、专用农资、流通服务等相关产业占县域经济总量的40%以上。通过支持蜜桔生产基地建设,提升蜜桔生产、加工和流通水平,加快形成一批空间布局合理、区域特色明显、产业优势突出、聚群效益显著的蜜桔产业聚集园区。另外,发挥地方资源优势,支持竹木深加工以及特色养殖业发展,拓宽农民增收渠道。

  (四)支持社会民生事业

  利用农发行专项捐助资金,帮助南丰县贫困乡镇兴建希望小学、敬老院、文化活动中心,促进贫困老区教育文化事业发展,巩固和提高当地群众受教育程度和文化水平。

  三、保障措施

  (一)加强沟通协调

  协调做好相关产业发展规划,结合农发行优势及南丰县的实际发展需求等,协助南丰县制定重点产业发展规划。加强统筹协调,增进与南丰县的联系沟通,全面了解当地经济社会发展特别是民生方面存在的突出困难和问题;协调有关方面帮助解决南丰县经济社会发展中遇到的困难和问题。

  (二)拓宽服务渠道

  结合自身职能,提供政策指导、信息咨询等服务;为地方招商引资牵线搭桥,引导沿海发达地区农发行开户企业到南丰投资创业,促进当地劳动力就业,增加地方财税收入。

  (三)认真总结考核

  对口支援工作每年要有工作计划和总结,并及时将年度工作安排、统计报表和总结等报送有关部门。按照对口支援牵头部门的部署和要求,对工作完成情况进行监测和效果评估,确保取得实效。